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中共承德市委關于巡視整改進展情況的通報

來源: 河北省紀委監委網站 發布時間: 2019-03-28 09:18:25

  根據省委統一部署,省委第五巡視組于2018年7月16日至9月30日對承德市進行了常規巡視,11月30日,省委巡視組向市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、強化政治意識,堅決扛起巡視整改主體責任

  市委堅持把抓好巡視反饋意見整改作為當前一項重要政治任務,作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的現實檢驗,以堅決的態度、有力的舉措、務實的作風,全力做好巡視“后半篇文章”。一是提高政治站位,迅速安排部署。省委巡視組反饋意見后,12月3日市委召開市委常委會會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委書記王東峰聽取省委九屆第五輪巡視情況重要講話精神,研究制定整改落實方案,迅速把思想和行動統一到省委的要求上來,增強整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。12月5日召開了全市省委巡視反饋意見整改落實推進會議,對全市整改落實工作進行全面動員部署。12月14日認真召開了巡視整改專題民主生活會,市委常委聚焦反饋意見,主動認領問題,把自己擺進去,把工作擺進去,把職責擺進去,見人見事見思想,嚴肅開展批評與自我批評,在一些重大問題進一步統一思想,堅定了做好巡視整改的信心和決心。二是強化組織領導,壓實整改責任。市委切實承擔巡視整改主體責任,市委成立了由省人大常委會副主任、市委書記周仲明任組長,市委副書記、市長常麗虹任第一副組長,市委副書記安國富任常務副組長,其他市委常委和市政府分管副市長為成員的整改落實工作領導小組,對全市整改工作統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。領導小組下設辦公室并成立16個專項整改工作組,分別負責省委巡視組反饋問題的整改工作。巡視整改工作由周仲明負總責、承擔“第一責任人”責任,堅持靠前指揮,先后主持推進會、調度會等相關會議7次。領導小組副組長和成員各負其責、分兵把口,組織抓好分管系統、單位和領域的整改落實工作。各縣市區也成立了“主要領導親自掛帥、班子成員分工負責、相關各方協調聯動”的領導組織和工作機構,堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調,形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改落實體系。三是突出問題導向,全面對標任務。市委第一時間對照省委巡視組反饋的問題和意見建議,對標上級精神、對標省委整改標準、對標承德發展實際,逐項梳理分解,研究精準舉措,制定印發了《關于省委第五巡視組反饋意見的整改落實方案》,確立了“1個指導思想、4項整改原則、3步階段安排、7大工作措施”的總安排,詳細列出問題清單、任務清單、責任清單,實施臺賬管理、對賬銷號,確保整改工作不留盲區、不留死角。在此基礎上,印發了《省委第五巡視組反饋意見整改落實16+3專項工作方案》,對癥下藥、細化量化,著力推動整改落實抓具體、動真招、見實效。四是強化督導檢查,倒逼整改落實。市委定期聽取整改進展情況匯報,及時協調解決整改過程中出現的困難和問題。對已經完成的整改事項,鞏固成果,防止問題反彈和“回潮”;對需要較長時間才能整改到位的,加強協調調度、過程管控,加大跟蹤問效力度,既督任務、督進度、督成效,也查認識、查責任、查作風,確保巡視整改推進到哪里,督查就跟進到哪里。把巡視整改納入全市重點工作大督查范圍,把整改結果作為各級領導班子和領導干部年度考核重要內容,作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。加大追責問責力度,對整改工作重視不夠、行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改的,依紀依規嚴肅處理,確保整改工作全面徹底到位。

  二、扎實有力有序推進,全面落實巡視整改工作任務

  堅持立行立改、邊整邊改,針對省委巡視組反饋意見梳理出的54個具體問題,已完成整改47個,基本完成5個,未完成2個。具體情況如下:

  (一)關于黨的政治建設和思想方面

  1.關于“學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,貫徹落實中央和省委重大決策部署有時不夠到位”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“政治理論學習宣傳不夠扎實,有的與實際結合不緊”問題。整改措施:一是市委常委會率先垂范帶頭學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,建立動態學習機制,對習近平總書記重要指示、批示和講話精神,對中央、省委重大決策部署,第一時間收集,第一時間組織學習,并做出安排部署,力求學懂弄通做實。近期,集中傳達學習了習總書記在慶祝改革開放40周年紀念大會、中央經濟工作會議、京津冀協同發展座談會等重要講話精神,傳達學習了省委九屆八次全會,全省“兩會”等會議精神,在深化學習中進一步統一了思想、凝聚了共識,堅定了新時代建設生態強市、魅力承德的信心和決心。二是嚴格抓好各級理論學習中心組學習。制發了加強和改進學習、提升質量2個文件,進一步規范學習制度和程序。堅持以市委理論中心組為龍頭,創新方式方法,鞏固學習成效,圍繞紀念改革開放40周年深化改革擴大開放、持續深化國家監察體制改革進行集中交流研討,極大地增強了廣大干部的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是著力推動理論學習宣傳全覆蓋。印發了《關于貫徹落實<2018-2022年全省干部教育培訓規劃>實施意見》《關于開展學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓工作的通知》等文件,累計培訓縣處級干部1300多人次,科級及以下干部8.1萬人次,正在積極籌備全市貫徹落實習近平生態文明思想專題研討班。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進農村、進社區等“六進”活動;在承德新聞網、和合承德網首頁開設“習近平新時代中國特色社會主義思想”專欄,刊發宣傳稿件200余篇;各駐村幫扶工作隊通過走村入戶、集中宣講、制發宣傳單等各種方式向廣大基層群眾宣傳黨的最新政策,力求家喻戶曉、人人皆知。四是結合實際抓好政治性警示教育。市委召開“全面從嚴治黨暨中央巡視反饋意見整改落實和政治性警示教育大會”,將省紀委監委和我市查處的9起典型案件在全市黨員干部中進行通報,全市宣傳、政法等系統、各縣市區及市教育、衛計等部門也組織開展了警示教育活動。自反饋意見以來,先后印發典型案件通報5期,公開曝光脫貧攻堅、生態環保、涉黑涉惡“保護傘”等方面典型案件27起,達到了用身邊事教育身邊人的效果。堅決與鄭雪碧、蘇愛國、蔡福浩等人劃清界限,以上述人員嚴重違法違紀典型案件素材,籌備拍攝專題警示教育片,堅決肅清惡劣影響。

  (2)針對省委巡視組指出的“落實中央和省委關于深化改革工作部署不到位,進度較慢”的問題。整改措施:一是加強工作調度。市委改革辦于2018年12月4日、7日、26日分別專題調度改革進展較慢的11個部門、12個整改事項,對整改工作進行安排部署,同時,對11個部門下發了《重點改革事項督辦單》,確保整改到位。2019年1月21日,召開整改“回頭看”調度會議,要求涉及部門抓好鞏固提升。二是壓實整改責任,市委改革辦和改革進展較慢、扣分較多的11個單位、4個縣區均成立整改落實工作專班,制定了整改方案,明確了整改重點、完成時限和具體要求,層層壓實責任。三是認真開展約談,“一對一”約談11個市直部門一把手,明確要求嚴格落實責任,細化工作任務,抓好整改提升。四是全力抓好整改,針對“4個縣區農村集體經濟股份制改造僅完成40%的問題”,市農業農村局集中盯辦相關縣區,先后下發2次整改提示函,4個縣區按照“每個縣區完成1個試點村集體經濟股份制改造任務”要求,分別制定改造方案,共確定4個村為試點村,大力推進集體資產清產核資、成員身份界定、股權量化、章程制定、成立組織等程序性工作,召開村民代表大會,選舉產生董事會、監事會,成立了股份經濟合作社。針對“2017年統一考核中,被扣15分以上的單位12個,2個部門分別被扣61分和90.91分”的問題,市直相關部門結合深化機構改革,科學配置黨政部門及內設機構,強化職能管理剛性約束。市直相關部門管理體制問題納入縣級事業單位改革統籌安排。另外9個市直相關部門均緊密結合各自改革工作實際扎扎實實整改,完成了扣分問題整改工作。堅持把整改與建章立制結合起來,形成常態化、制度化支撐。五是加大改革督查力度,創新改革推進機制,研究制定了《全面深化改革重大改革事項“六個一”工作推進制度》,在原有“1+3”督查體系基礎上,制定了“1+4”改革督查制度體系,1月15日以通知形式下發全市。對承擔年度改革任務的58個市直部門,和9個國家級、5個省級試點進行集中督查,確保高質量完成年度各項改革任務。六是舉一反三鞏固提升,在鞏固整改成果的同時,扎實做好2018年改革考核迎檢工作,12月14日組織召開了全面深化改革省考評任務調度會,下發了《關于做好省考評我市改革規定任務的通知》,對承擔規定任務的37個市直部門進行集中調度,力爭在考核中取得好成績。

  (3)針對省委巡視組指出的“推進生態文明建設力度不大”的問題。整改措施:一是認真開展生態環境問題大排查大整治專項行動,利用一個月時間,對全市所有涉水建設項目進行“回頭看”,實施問題清單、任務清單、責任清單、效果清單“四個清單”管理,確保排查整治到位。二是健全體制機制,壓實生態建設和環境保護責任。著力構建“1+1+N”生態文明制度體系,出臺《水源涵養功能區保護條例》,鞏固拓展自然資源資產負債表應用,積極探索“GEP”考核評價體系,建立差異化績效考核、市縣和市直部門領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究制度,推動生態環保責任落實到位。三是加強生態建設和環境保護考核評價。按照全省生態環境建設目標考核辦法要求,認真開展縣市區黨政領導班子生態文明建設評價考核,健全體現生態環境保護工作實績的縣市區黨政領導班子績效評價考核指標體系,設置生態環保專項考核項目,明確加減3分的考核權重,12月27日向各縣市區正式印發了《承德市生態文明建設目標評價考核辦法的通知》。目前已經按新的考核辦法完成考核工作,有效提升了各級干部的生態文明責任意識。

  2.關于“落實中央脫貧攻堅要求不夠到位,有些民生問題解決不及時”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“脫貧攻堅工作不夠精準高效”問題。整改措施:一是關于“至2018年7月,仍然有不符合條件的被認定為貧困人口”問題。2018年10月初,對不符合條件人員進行清退和標注,自然減少人員658人。同時開展了全面排查,進一步摸清底數,11-12月,新識別貧困人口702人、貧困人口自然增加1047人、自然減少2169人。二是關于“對貧困地區易地搬遷督查推動不力,至2017年仍有個別項目未能按期開工建設,相關縣區項目進展緩慢”問題。全市162個易地扶貧搬遷項目全部開工,其中已竣工入住141個,主體建設21個,已累計搬遷入住47774人,其中貧困人口搬遷入住25388人,較省下達年度任務18404人多完成6984人,完成省下任務的138%。承德縣、平泉市、興隆縣、灤平縣、圍場縣、豐寧縣、隆化縣等7個縣已超額完成年度搬遷任務,寬城縣已提前完成年度搬遷任務。三是關于“重復領取易地搬遷費”問題。截至2018年3月底,相關縣區已將有關人員“十二五”期間政策資金退回國庫。

  (2)針對省委巡視組指出的“對扶貧資金使用監督不到位、把關不嚴”問題。整改措施:一是關于“用中央財政扶貧資金項目管理費支付勞務費”問題。責令相關單位時任主管領導作出深刻檢查,2018年12月28日,已經將用于支付勞務費的省級財政扶貧資金項目管理費上繳市財政局。二是關于“個別種養殖合作社2016年騙取財政扶貧資金”問題。該縣紀委已于2017年給予該鄉鎮時任分管領導黨內嚴重警告、行政記大過處分。對時任縣扶貧辦相關責任人與其他問題合并立案,給予其開除黨籍、開除公職處分。對合作社虛報冒領及挪用的扶貧項目資金已上繳國庫。三是注重源頭防范。嚴格落實廉政提示函和扶貧資金同時下達制度,推廣使用資金支付聯簽聯審的“四聯簽”確認制度,強化實施脫貧攻堅項目庫建設和公示公告制度,積極督促相關部門發揮資金監管主體作用,確保扶貧資金陽光運行。四是強化績效評價。依托財政扶貧資金動態監控平臺,進一步加強全市財政信息化建設,實現覆蓋全過程的資金動態監管。同時繼續發揮扶貧資金項目績效評價作用,引導各縣(市、區)和有關部門對標對表國家、省指標體系,精準選好項目,加快資金撥付,完善驗收辦法,確保扶貧資金安全高效使用。

  (3)針對省委巡視組指出的“對民生領域問題重視不夠”問題。整改措施:一是關于“城市交通擁堵”問題。一是頂層設計城市交通體系。從提高城市道路承載力入手,謀劃城市主城區重點道路建設項目,已編制完成《承德市2019-2021年主城區道路建設實施計劃》(征求意見稿),擬于近期印發實施。二是加快推進道路建設,8項工程已全部竣工投入使用;5項工程正在開展前期工作,2019年全部開工建設,部分工程竣工使用。三是統籌推進2019主城區道路建設,目前6個項目已完成前期謀劃,后續工作正在加速推進。四是調整優化市區至高鐵站的67路、68路等公交線路,加快中心城區停車場智能化改造,積極建設立體車庫,努力增加停車位,緩解道路通行壓力。二是關于“老城區改造提升慢”問題。2018年12月7日,雙橋區23個老舊小區改造任務全部按期完工。同時制定了《承德市2019年老舊小區改造計劃》,正在籌集資金,辦理工程前期手續。另外,出臺了《老舊小區物業管理辦法》,強化改造后小區物業管理。三是關于“農村垃圾污水處理不到位”問題。垃圾治理方面:一是對全市8縣4區的農村垃圾治理情況進行了專項考核,隨機抽查了24個鄉鎮48個行政村農村生活垃圾清理情況,推動垃圾治理工作深入開展。二是加快農村生活垃圾基礎設施建設,有關項目已完成前期工作,力爭2019年全部建成投運。三是在現有專業化公司運營管理的基礎上,大力提升專業化公司運營管理覆蓋面。四是制定了《承德市2019年農村生活垃圾治理工作實施方案》,統籌推進農村垃圾治理工作。污水處理方面:一是加強污水治理設施監測。將排水量超過100噸/日、尾水無法回用且具備在線設施安裝條件的污水處理站全部納入監測范圍、進行實時監控。二是加快污水治理工作。全市已有230個村莊完成污水治理工作,2019年計劃再安排50個村莊污水治理任務。三是全力推進寬城縣省級農村污水試點建設工作。目前已完成前期基礎調查和《寬城縣農村污水處理試點縣實施方案》的編制工作,進一步完善后印發實施。四是統籌推進農村污水項目建設,編制了《承德市農村污水處理設施建設規劃》,項目建議書已通過復審,開始掛標,預計3月底前印發實施。四是關于“現有人均體育場地面積與省規劃目標有差距”問題。一是擬于近期下發實施《承德市創建全民運動健身模范市實施方案》,在市本級和全市及各縣市區2019-2020年分階段加速推進體育場地建設,切實提升人均體育場地面積。二是持續實施體育器材“六進工程”,加大投入力度,對鄉村、學校、企業、機關、社區和家庭進行體育場地建設和體育器材安放,不斷完善體育基礎設施建設。三是加快冰上運動中心建設,主體工程已完工,待設備調試驗收后,投入使用。

  3.關于“貫徹新發展理念有時不夠到位,推進高質量發展不快”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“產業轉型升級任務重”問題。整改措施:一是關于“新興產業規模小、總量少,占規模以上工業比重不大”問題。一是明晰產業發展方向。根據省委省政府推動產業發展要求,充分考慮承德資源稟賦優勢,市委全會已進行安排部署,對原有十大綠色產業,進一步精準聚焦,科學確定了重點培育發展的“3+3”綠色主導產業,同時著眼于縣域經濟發展,在全市全域發展文化旅游產業的基礎上,每個縣重點培育2個特色產業,構建縣域經濟“1+2”特色產業體系,并納入《政府工作報告》,作為重點工作強力推動,打造具有承德特色的現代產業體系。二是高標準編制行動方案。逐個產業制定行動方案,并邀請知名專家和高水平團隊全程參與,讓產業謀劃更權威、更專業、更具指導性。三是加強保障措施。實行一個產業“一個工作專班、一個發展規劃、一支產業基金、一個招商平臺、一本任務臺賬”的“五個一”推進機制,定期調度、專項督查、考核排隊,強力推進新興產業做大做強。深入實施“承德辦事一次成”改革,大刀闊斧出臺改革舉措,中心城區房屋建筑和城市基礎設施工程審批時限從210個工作日壓縮至24個工作日,企業開辦時間從30個工作日壓縮至4.5個工作日,營商環境得到改善和優化,2018年新增市場主體2.6萬戶、其中企業8390戶。大力實施“走千企幫萬家”行動,市縣兩級全部成立企業發展服務中心,給企業送溫暖、送政策、送服務,為企業解決問題1246個。四是強力推動實施。深入實施戰略新興產業發展三年行動計劃,大力實施“六大工程”,即戰略性新興產業項目工程,重點創新平臺建設工程,創新培育工程,重點技術改造工程,重大科技專項工程和標準體系創建工程,目前66個項目入庫省級重點技術改造工程,其中蘇墾銀河連桿環保連桿等4個技改項目獲得批復;承德鋼鐵集團技術中心獲批國家級企業技術中心,承德榮茂鑄鋼新型奧鐵體球鐵河北省工程實驗室通過省發改委驗收;華遠自動化智能化汽車總裝裝備等5項重大科技成果轉化項目獲得省級批復;蘇墾連桿等3家企業參與制定的5個國家標準,金建檢測參與制定的2個行業標準全部發布。二是關于“企業研發經費投入不足”問題。一是加強頂層謀劃。2019年1月10日,召開全市科技大會,進一步明確總體目標、推進路徑、保障措施,大力推進創新驅動戰略,加快培育科技型企業,不斷提升科技創新能力水平。二是深入落實“1+9+N”科技創新系列政策,激勵企業增強自主創新能力,目前74家企業通過省科技廳高新技術企業評審,242家企業被認定為科技型中小企業,7家企業被認定為科技型小巨人企業。大力爭取國家和省項目支持,64個項目獲批,獲得項目資金3747萬元。推進市級創新基金改革,對無抵押物的科技型中小企業采取信用貸款等方式,已完成10家企業6208萬元的增信基金貸款。推進科技英才“雙百雙千”等人才計劃實施,全市科技英才達到44名。大力推動創新研發平臺建設,2018年新建省級研發平臺14家,聯合京津共同打造產業技術創新聯盟達到9家,創新研發能力不斷提升。

  (2)針對省委巡視組指出的“推進高質量發展實招硬招少”問題。整改措施:一是關于“固定資產投入增長較慢”問題。一方面加快項目建設進度,按照前期項目抓開工、在建項目抓竣工、掃尾項目抓投產的工作思路,啟動了重點項目“冬季攻堅行動”,全力推進項目建設。建立了“一對一”包聯幫扶機制,協調解決各類問題52個,舉辦了“重點項目銀企對接洽談會”,幫助項目單位破解融資難題。另一方面加強調度監測。數據上報階段,實行了“日調度、日報告”制度,強化投資入庫統計意識,指導項目業主單位完善手續、據實上報,確保投資項目源頭數據質量。實施重點項目“四個一”工程,在建億元以上項目1006個、10億元以上項目133個,竣工投產329個;29個省重點項目、220個市重點項目全面開工。二是關于“公共財政預算收入增長較慢”問題。一是按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求,依托綜合治稅平臺,不斷加大涉稅信息的共享力度,建立健全定期聯席會議制度,及時協調解決工作中出現的困難和問題。二是實行重要時間節點收入日報制度,推行財稅部門組織收入上下聯動工作機制,開展綜合治稅專項行動,全力推動工作開展。三是強化非稅征管,在貫徹落實中央“減稅降費”政策措施的同時,加大國有資源(資產)有償使用收入、行政事業單位資產經營性收入征收管理力度,提高公共資源使用效率。穩步推進財政電子票據管理改革,做到以票控收、以票促繳,提高非稅收入征繳效率。深入開展非稅收入年度稽查行動,強化對涉企收費、行業協會、商會等重點領域監管稽查,確保依法征收、應收盡收。四是抓好財源建設。貫徹落實《關于加強財源建設的實施意見》,深入開展重點企業幫扶、重點項目建設“四個一工程”,落實好各類減稅降費政策。加快國投集團組建,不斷拓寬融資渠道,充分發揮政府投資基金的引導作用。三是關于“實際利用外資、進出口總額增長較慢”問題。一是加強政策引導。實施了《強力實施新時代開放帶動戰略全面推動承德高質量發展的決定》,為全市對外開放和招商引資工作提供了行動指南。同時陸續出臺了《積極有效利用外資推動經濟高質量發展的實施意見》等一系列吸引利用外資政策性文件,并高標準推動政策的貫徹實施,進一步提高利用外資的質量和效率。二是加大招商引資力度。出臺了《2019年承德市精準招商行動計劃》等文件,同時針對京、津、滬、廣、深地區及海外地區全面開展精準招商,先后組織開展了外經貿企業對接洽談、承德市(深圳)招商等一系列招商活動,達成了一批合作意向。三是加大包保幫扶力度。緊盯全市重點外資外貿項目,因企施策、解決難題,大力提升利用外資和進出口水平。

  (3)針對省委巡視組指出的“對中央明確的創新發展項目落實不到位”問題。整改措施:市市場監督管理局食品安全監測能力建設項目(即市食品藥品檢驗檢測中心),已裝修完畢,工作人員已經入駐檢測中心,儀器設備采購和搬遷預計2019年3月31日前全部完成,4月1日后正式開展檢驗檢測工作。

  4.關于“意識形態工作責任制落實有的方面不到位”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“監督檢查不深入”問題。整改措施:一是已明確將意識形態工作作為重要內容納入省級以上開發區領導班子意識形態工作考核。二是已將意識形態工作作為重要內容納入民主生活會和述職報告中。同時加強檢查核實力度,對未按要求將意識形態工作作為內容的班子和個人述職報告堅決返回重報,確保全部達到要求。三是市紀委監委已將落實意識形態工作責任制寫入市紀委十四屆三次全會報告中,將在全會上安排部署。結合年底黨風廉政建設責任制考核工作,加強對全市各級黨組織落實意識形態工作責任制的監督檢查。自十四屆市委第五輪巡察工作開始,將意識形態工作納入巡察范圍。四是教育主管部門在落實民辦職校意識形態工作責任制方面,一是結合今年印發的《關于加強民辦學校黨的建設工作的實施意見(試行)》和整改落實工作方案,強化自查和督查,推進民辦學校意識形態工作責任制得到有效落實。二是舉辦全市教育系統黨建工作培訓班,包括民辦學校黨組織書記在內,共計90余人參加了培訓。三是約談教育工委分管領導和科室負責人,強化其履行好對民辦學校意識形態工作的組織、指導、協調、督查和考核職責。四是召開各校黨支部書記述職評議會,夯實責任,強化舉措,完善考評體系。五是組織開展2018年度教育系統意識形態工作考核。六是出臺《中共承德市委教育工委關于進一步加強和改進教育系統意識形態工作實施方案》,切實將意識形態工作與教育事業發展同部署、同落實、同檢查、同考核,全面加強黨對教育工作的領導。

  (2)針對省委巡視組指出的“文化陣地管理較松散”問題。整改措施:一是“市有關部門對所屬各類社科研究機構和思想文化類學會協會管理松懈,非法出版物仍在發行”問題。首先加強對各類社團和協會的管理。召開2018年度學會工作年會,討論通過了新修訂的《學會管理辦法》。指導各學會成立黨支部或聯合黨支部、黨小組,明確學會的思想政治工作由該學會中的黨組織負責,主管部門黨組負責對學會中的黨建工作進行指導。對所屬學會各《章程》進行一次全面審核和修訂。四是對所屬學會進行每年一次集中學習培訓,深入到學會進行黨的理論路線方針政策宣講。出臺《學會管理工作四項制度》,進一步修改完善年度工作報告制度、重大活動事項報備制度、會員學會及掛靠單位雙向聯系制度、民間學會約談制度等四項制度。與省級主管部門聯合開展“發揮黨的群團組織作用,積極弘揚踐行社會主義核心價值觀”專題調研活動,形成《所屬社會組織管理情況報告》。其次加大“掃黃打非”工作力度。加大專項治理和日常巡查工作力度,強化威懾,嚴辦案件,規范出版行為,避免出現監管盲區。目前已經將問題涉及的非法出版物予以?,并通知其主管部門,必須按照相關規定辦理發行手續,未辦理前不能復刊。經大力排查,發現另外一刊雜志也存在手續不全的問題,已經對主管部門發函,要求其立即停止該刊物的發行,并按照相關規定辦理發行手續,未辦理前不能復刊。對全市29家連續性內資出版物和6家出版發行單位進行全面檢查,未發現違規行為。進一步加大對連續性內資出版物管理,要求新獲批的一刊出版物立即報送樣刊備案,已經落實到位。二是“有的縣區部分文化站沒有基本圖書資料”問題。加大投資力度,對該縣8個建設水平較低的鄉鎮文化站進行升級改造,對每個鄉鎮文化站進行再投入,通過政府采購為全縣37個鄉鎮文化站配備兒科技類圖書、書櫥、點歌機等。召開全縣文化站長會,對文化站長進行各項業務培訓。三是“有的縣區農家書屋“空殼”現象突出,部分書籍低俗化”問題。對全區63個行政村的農家書屋出版物補充更新工作進行實地監督,并對建設不達標、制度不健全、免費開放不到位、存在低俗化圖書等問題進行全面檢查,現場督導并整改。對轄區內6個文化站站長和63個農家書屋管理員進行業務培訓。區領導帶隊,實地查看指導農家書屋整改工作。在相關村舉辦了農家書屋問題清理整改工作現場會。

  (二)關于黨的組織建設方面

  1.關于“存在違反選人用人規定問題”問題。

  (1)針對省委巡視組指出“執行干部任用條例不嚴格”的問題。整改措施:一是明確整改任務,建立整改臺賬。2018年12月28日,印發了《關于扎實開展超職數配備干部整改消化工作的通知》,建立了超配干部整改臺賬,認真核對超配干部情況,深刻剖析超配原因,分類提出整改措施。二是堅持立行立改,加快推進整改進度。統籌全市干部資源,擴大干部交流,推進干部能上能下,加快超配處級干部整改消化進度;同時督促指導各縣市區、市直各相關單位結合機構改革集中整改消化超配的鄉科級干部。目前,已整改消化一批縣處級和鄉科級干部。三是加強政策宣傳,形成長效機制。市委組織部印發了《關于認真組織學習涉及組織人事工作政策法規的通知》,把《黨政領導干部選拔任用工作條例》納入各級黨組織理論中心組學習范圍,加大干部選拔任用政策學習宣傳力度。修訂完善《市委管理職務任免工作流程》,堅持依法依規依程序調整任免干部,進一步提升選拔任用干部工作科學化規范化水平。

  (2)針對省委巡視組指出的“清理違規進人不夠徹底”問題。整改措施:一是組織召開全市違規進人清理整改專題會議,深入學習全省違規進人問題專題整改會議精神和省《關于進一步清理消化機關事業單位違規進人問題的若干意見》,向相關單位反饋具體問題,督促整改落實。二是嚴格落實全省違規進人專項整改會議有關要求,對新發現的問題人員另冊管理。同時嚴格按照省規定要求組織專項考試考核消化整改另冊管理人員,具體時間待省里統一安排。三是強化警示教育作用,嚴肅追責問責。在省“一問責八清理”專項整改工作中,對新發現違規進人問題的相關單位和領導干部進行了責任倒查,并對相關人員進行處理,其中誡勉談話1人、提醒談話7人、批評教育5人。四是堅持“凡進必考”的原則,規范做好公務員、選調生、事業單位工作人員招錄招聘工作,防止問題復發反彈。

  (3)針對省委巡視組指出“落實《黨組工作條例》不到位”的問題。整改措施:一是堅持立行立改,解決黨組成員超配等問題。對存在超配黨組成員的3個市直單位,在扎實做好干部思想工作的基礎上,已通過免去部分干部黨組成員職務的形式完成整改消化工作;存在超配黨組成員的有關市直單位為本輪機構改革涉改單位,按照政策暫時超配,逐步整改消化。對配備不擔任行政職務黨組成員的3個單位,已通過免去相關同志的黨組成員職務完成整改。二是嚴格按照機構改革有關要求,規范黨組成員配備。結合市縣兩級機構改革工作,在全市范圍內進一步規范黨組設置和黨組成員配備工作,除按機構改革政策允許暫時超配黨組成員外,嚴格按照《黨組工作條例》規定配備黨組成員,堅決杜絕新增黨組成員配備不規范等問題。三是強化黨內法規學習宣傳,增強政策執行剛性。印發《關于認真組織學習涉及組織人事工作政策法規的通知》,把《黨組工作條例》納入各級黨委、黨組理論中心組學習范圍,強化對黨組成員配備政策的學習宣傳,增強各級各部門責任意識,推動形成長效機制。

  (4)針對省委巡視組指出“低職高配”的問題。整改措施:一是迅速行動,市委組織部責成市直相關部門黨委已于2019年1月21日免去8名副調研員兼任的鄉科級職務。二是加強干部任用的政策把握,印發《關于認真組織學習涉及組織人事工作政策法規的通知》,強化《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習宣傳,進一步提升干部工作規范化水平。三是機構改革完成后,修訂《市委管理干部職務名稱表》,嚴格按照規定的職務名稱和管理權限任免干部,杜絕新增“低職高配”等問題。

  (5)針對省委巡視組指出“個別干部身份學歷存疑”的問題。整改措施:一是對存疑問題進行調查核實。通過查閱干部檔案、調閱原始基礎材料和走訪知情人等形式對3名同志檔案中存在的問題進行了調查核實。二是依據政策進行認定和處理。按照《干部人事檔案專項審核》及發展黨員相關政策規定,依據調查核實的結果,對3名同志的身份情況進行組織認定。對涉及的相關責任人進行了問責處理。三是健全長效機制。嚴格干部檔案的日常管理和任前審核制度,不斷規范提升干部檔案工作,做到“凡提必審、凡錯必究”。加大對市、縣、鄉、村黨務工作者和檔案工作人員的業務培訓力度,從源頭上提高干部檔案材料的質量,避免類似問題的再次發生。

  2.關于“基層組織建設弱化”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“重視不夠”問題。整改措施:一是市委常委會和市政府黨組分別召開會議,傳達通報了巡視整改問題,研究確定今后市委常委會、市政府黨組每年至少研究4次黨建議題,全面履行黨建主體責任。自反饋問題以來,市委常委會已3次、市政府黨組會已2次對黨建工作進行了研究。二是建立推行黨委(黨組)定期研究黨建工作和市、縣(市、區)委常委基層黨建聯系點制度。各級黨委(黨組)每年至少每季度研究1次黨建工作;縣(市、區)委常委至少建立1個黨建聯系點,進行指導,抓點帶面,提升黨建工作整體水平。三是各級黨委(黨組)逐級簽訂《基層黨建工作責任狀》,壓實主體責任。市與縣、縣與鄉均簽訂了2019年度“責任狀”。四是實行年度基層黨建述職評議考核制度,將基層黨建工作納入各級巡察、督考范圍,加強監督指導。市委、11個縣(市、區)委全部召開了2018年度黨建述職評議考核會議,對全年黨建工作進行了考評。

  (2)針對省委巡視組指出的“抓基層組織建設力度不大”問題。整改措施:一是8個單位均召開會議對巡視反饋問題進行專題研究,對存在問題的相關黨支部書記給予批評教育,對存在以票定檔問題的黨員重新核定了檔次,對違反發展程序的黨員重新履行了入黨或認定黨員身份手續,對《黨支部工作手冊》未回收存檔的及時進行了集中歸檔。二是嚴格落實黨建工作責任制,簽訂《基層黨建工作責任狀》,把“責任狀”落實情況納入各級黨建述職評議內容,對工作不力的追責問責,推動任務落地有效。三是加強黨務工作者業務培訓,制定培訓計劃,確保每年整體輪訓一遍,提升業務能力。四是推行黨員“先鋒指數”積分制管理辦法,積分按日?己苏伎偡值80%、年度評議占總分的20%加權計算,解決簡單以民主評議得票定檔問題。五是建立實行基層黨建工作聯查制度,市委組織部每年定期對基層黨建工作開展聯查,通報問題,交流經驗,推動工作。

  (3)針對省委巡視組指出的“農村黨員干部隊伍結構不優,年齡老化、學歷低”問題。整改措施:一是摸清底數。對全市農村黨員隊伍結構進行統計,建立臺賬,為做好今后結構調整提供依據。二是制定計劃。制定了2019年發展黨員計劃,強化黨員隊伍建設宏觀調控。三是結合2018年村“兩委”換屆優化村黨組織書記隊伍結構。換屆后,各項指標均高于往屆和省定標準。四是制定農村后備干部隊伍建設指導意見。建立“村級后備干部優秀人才庫”。五是加強農村干部教育培訓。村“兩委”換屆后,實現了市級對村(社區)黨組織書記和3個深度貧困縣(圍場、豐寧、隆化)村委會主任培訓全覆蓋?h、鄉兩級對其他村“兩委”班子成員培訓全覆蓋。六是建立落實村“兩委”干部退出制度。明確退出條件,把違法違紀、涉黑涉惡和履職不力等問題人員從村干部隊伍中及時清理出去,確保隊伍的純潔性和先進性。

  (4)針對省委巡視組指出的“黨員隊伍建設問題突出”問題。整改措施:一是召開專門會議,通報了全部連續3年以上未發展黨員村和個別違規發展黨員村具體情況,提出整改要求。連續3年以上未發展黨員村均為2017年度排查的,且排查后已經開展了整改工作,截至2019年1月20日,大部分村已完成整改,其余各村2019年底前可完成整改任務。二是追責問責,盯辦解決個別村違規發展黨員問題。承德縣委組織部對違規發展的黨員給予不承認黨員身份處理,對違反工作紀律的黨支部書記進行了誡勉談話。三是學習政策,提升政治站位和工作能力。把學習貫徹《中國共產黨發展黨員工作細則》等政策性文件,納入各級黨委(黨組)理論中心組必學內容,解決重視不夠、業務不熟問題。四是動態掌握各縣(市、區)連續3年以上不發展黨員村情況,建立臺賬,強力督導,確保消滅連續3年以上不發展黨員“白點”村。

  (三)關于黨的作風建設方面

  1.關于“落實中央八項規定精神自覺性不強,頂風違紀問題仍存在”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“違規問題較多”問題。整改措施:一是個案核查處理情況。市紀委監委對5個單位的6個問題進行了函詢、對4個單位的5個問題進行了初核,其中10個問題查實,1個問題部分屬實但未發現違紀行為。共處理責任人18人,其中誡勉談話2人,批評教育12人,提醒談話3人,責令作出書面檢查1人。二是問題涉及的具體單位通過組織學習、強調紀律以及對相關責任人進行談話、批評等措施,積極修訂完善相關制度10項,努力推進各自存在問題整改,取得扎實整改成效。三是舉一反三抓整改。一是加強監督檢查。制發《關于嚴格落實中央八項規定精神查糾“四風”確保2019年元旦、春節風清氣正的通知》,安排部署各級紀檢監察機關強化監督檢查、嚴肅追責問責。12月27日市紀委各派駐機構對駐在單位財務賬目和違反中央八項規定精神問題進行一次全面監督檢查。截至2019年1月10日,全市共發現問題線索62件,其中涉及違反中央八項規定精神問題線索39個。派駐紀檢機構監督檢查發現的35個問題已交辦相關單位立行立改。二是督促整改落實。2018年12月24日,市紀委向市直各單位及派駐紀檢監察組和國企、院校紀委發了工作提示函,明確要求各單位12月30日前組織全員學習中央八項規定實施細則、開展自查自糾,2019年1月15日前對規范性文件和本單位內部制度進行清理。截至目前,市直各單位按照要求通過召開民主生活會、組織理論學習中心組集體學習研討、支部活動等形式,普遍學習了中央八項規定精神及其實施細則和市委市政府《關于貫徹落實中央八項規定精神實施細則的實施辦法》,自查自糾發現問題32件,并及時進行了整改;對內部制度和規范性文件進行清理,新建制度32項,修改、完善75項。三是加大通報曝光力度。針對違規使用公務用車、利用土特產品謀私問題,公開通報曝光典型案例2期、10件。

  (2)針對省委巡視組指出的“財務管理不嚴格”問題。整改措施:一是個案核查處理情況。市紀委監委對3個單位的5個問題進行了函詢、對3個單位的4個問題進行了初核,9個問題均已查實。共處理責任人14人,其中誡勉談話5人,批評教育7人,責令作出書面檢查2人,另責令相關院校黨委作出書面檢查。二是問題涉及的具體單位通過組織學習、開展自查、召開民主生活會深刻剖析以及對相關責任人進行談話、批評等措施,積極修訂完善相關制度7項,努力推進各自存在問題整改,取得扎實整改成效,有效杜絕了類似問題再次發生。三是市財政局、市審計局聯合印發了《開展落實省委巡視反饋意見中存在財務管理不嚴格問題聯合檢查方案》,計劃2019年度分批次對全市各縣區、市直各部門進行全覆蓋檢查。近期組成了9個聯合審計組對122個單位(其中市直23個、縣區99個)開展檢查審計,共發現問題9件,涉及資金26.27萬元。市財政局、審計局已對專項檢查工作情況形成專題報告,擬按程序移交市紀委處置。

  (3)針對省委巡視組指出的“違規發放獎金和津補貼及各種費用”問題。整改措施:一是個案核查處理情況。市紀委監委對4個單位的4個問題進行了函詢、對2個單位的2個問題進行了初核。6個問題均已查實。共處理責任人6人,其中誡勉談話1人,批評教育1人,提醒談話4人;另責令1個市直相關單位黨組作出深刻檢查;另一個市直相關單位問題線索經函詢發現存在違紀行為,已轉入初核程序,與省委巡視組反饋的其他問題線索并案處理。二是問題涉及的具體單位通過組織學習、開展自查退繳資金、完善制度等措施,整改工作取得扎實成效。三是督促市直各單位開展違規發放津補貼問題自查自糾,對規范性文件和內部制度進行清理。截至2019年1月10日,各單位已完成此項工作,并形成專項匯報報市紀委留存。制發了“兩節”期間查糾“四風”的通知,組織開展專項監督檢查,共發現違規發放津貼補貼類問題線索12條,已按干部管理權限交辦核查。

  2.關于“有些工作抓得不夠扎實,存在問題較多”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“發放城鄉低保和殘疾人生活補貼不夠嚴格”問題。整改措施:經對全市現有低保對象和困難殘疾人生活補貼對象的全面復核,將不再符合條件的低保對象、困難殘疾人補貼對象退出發放范圍,對違規領取低保資金和困難殘疾人生活補貼資金進行追回。為切實汲取教訓,嚴防類似問題發生。關于規范城鄉低保發放方面:一是實行動態管理。深入開展低保精準核查精準認定工作,切實摸清底數,認真落實《進一步規范最低生活保障動態管理工作的通知》要求,加強督導檢查,對發現的死亡保、錯保、漏保等問題及時整改,確保應保盡保、應退盡退。二是嚴格落實低保家庭長期公示制度。在鄉鎮政府(街道辦事處)和村(居)民委員會將轄區內低保家庭情況,包括家庭成員、收入情況、保障金額等信息在固定公示欄長期公示,全面接受社會監督。關于規范殘疾人生活補貼認定發放方面:三是嚴格審查殘疾人生活補貼發放對象資格是否準確,是否及時進行動態管理。及時核查清理死亡、外遷等補貼對象,嚴格審核落實新增申請對象。四是嚴格殘疾人證發放管理,殘聯與民政等部門之間實現信息共享,確保數據信息更新及時,內容準確,形成動態管理的長效機制。

  (2)針對省委巡視組指出的“抓養老保險工作不實”問題。整改措施:對重復領取、死亡冒領人員涉及資金已全部追回,并做清零處理。市縣兩級誡勉談話8人,提醒談話2人,批評教育、責令做出深刻檢查10人,政務警告3人。為切實汲取教訓,進一步提高全市養老保險工作水平。一是加強管理、提升素質。細化了任務目標、檢查內容,加強各級經辦機構內部管理與監督,規范經辦人員行為,做到可防、可控。開展專題業務培訓,經辦人員業務水平得到有效提升。二是建立信息共享機制。利用大數據平臺,加強對重復參保數據的比對和處理。并在市縣兩級和各部門間建立協調聯動的數據比對機制,做到及時發現,及時處理。三是建立人臉識別認證機制。在全市推行人臉識別驗證及社會化征繳工作,加大人臉識別認證的密度。

  (3)針對省委巡視組指出的“抓精減‘文山會海’不到位”問題。整改措施:一是研究制發精文減會配套文件。市委辦公室、市政府辦公室相繼印發了《承德市市級機關會議管理辦法》《關于進一步精簡文件會議提高質量效率的實施意見》《關于進一步規范公文辦理程序的意見》等文件,對全市黨政機關嚴格會議文件審批把關等做出明確規定,為實現全年會議文件總量下降提供了有力保障。二是認真部署開展文件會議專項檢查。整改期間,市“兩辦”組織開展了專項檢查,深入查找造成“文山會海”的原因和癥結,專門下發了《關于抓好省委巡視反饋問題整改進一步加大精文減會工作力度的通知》,對嚴格計劃管理、控制規格檔次、從嚴審核把關、加強督查問責等做進一步重申和強調;制定了會議審批籌備流程圖、文件審批起草流程圖。自反饋意見以來,以市委名義印發文件35件,同比減少3件,下降8.6%;召開會議16次,同比減少2次,下降11.1%,推動整改工作取得了階段性成效。三是加強制度規范。針對“檢查多”“考核多”問題,印發了《關于進一步統籌規范督查檢查考核工作的實施意見》,對強化各級黨委主體責任、加強執紀監督檢查等做出具體規定,大幅度壓縮督查檢查考核,切實讓基層干部群眾真正感受到新變化新成效。

  3.關于“專項治理還不到位,存在亂作為現象”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“亂收費、亂攤派”問題。整改措施:一是關于“定點醫療機構違規收取診療項目和醫用服務設施費用有部分資金沒有收回”問題。截至2018年12月,全市衛計系統將收繳的違規資金上繳到指定賬戶;其余違規資金也已上繳到相關縣(區)財政部門。同時,將相關責任人員涉嫌違紀違法的問題線索移交所在單位派駐紀檢組或縣區紀委監委查處。二是關于“市直有關單位2015年至2016年超標準收取認證費”問題。已將超標準收取的認證費全部退還零售企業。對相關責任人進行誡勉談話、對該單位主管領導進行批評教育,責令寫出深刻檢查。三是關于“市直相關部門2015年度將事業型收入直接用于彌補局機關及所屬事業單位經費支出”問題。市政府已明確將調整撤并后的所屬事業單位納入市財政預算,事業型收入上繳市財政,實行收支兩條線管理,從根本上解決了這一遺留問題。對原該單位主要領導誡勉談話、作出書面檢查,對該單位主要領導談話提醒。四是進一步鞏固整改成效。舉一反三自查。市直有關部門除巡視組反饋問題外,自查又發現超標準收取認證費2.6萬元,現已完成整改,所涉資金已全部退還企業,并約談了相關責任人員,提出了明確要求。受理舉報嚴查。針對“12358”價格舉報熱線反映的物業、停車場等亂收費熱點問題,約談了市區5家大型物業公司、3家醫院停車場負責人,就嚴肅執行收費標準和收費標準公示提出了具體要求。隨機選企抽查。抽查了市區2家物業公司、2家停車場的收費情況,現場糾正2家違規收費企業,明確了整改要求。建立清單審查。把收費單位誠信檔案和編制市直單位行政事業性收費目錄清單列入市物價局2019年度工作計劃,嚴格落實收費目錄清單審查制度,對發生亂收費的單位嚴肅處理并列入黑名單。

  (2)針對省委巡視組指出的“指定下屬企業壟斷經營”問題。整改措施:從2018年12月份開始,在全市范圍內持續開展了市場監管隱患大排查大整治行動,全面消除市場監管領域存在的安全隱患和突出問題。截至目前,累計檢查生產經營單位13119家,排查出隱患1328個,整改完成1133個,立案38起,其余195個責令限期整改。

  (四)關于黨的紀律建設方面

  1.關于“執行黨的政治紀律和政治規矩有時不到位”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“黨內政治生活質量不高”問題。整改措施:一是市委常委班子及時召開了巡視整改專題民主生活會,深刻查擺了存在問題,并對存在問題進行立行立改;向相關單位和個人通報了情況,提出了批評,責令立即整改,督促相關部門制定了整改方案和舉措,并引以為戒。二是把學習貫徹落實中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,納入各級黨委(黨組)理論中心組必學內容,進一步統一思想、明確要求,從源頭上杜絕問題發生。三是各級黨委(黨組)在民主生活會中,發揮書記把關作用、黨員領導干部和督導組督查作用、紀檢和組織部門督改作用,強化會前審核、會上指導、會后檢查,確保民主生活會質量提高。

  (2)針對省委巡視組指出的“開展批評和自我批評不夠深刻”問題。整改措施:一是有關市直部門制發文件,對民主生活會特別是批評和自我批評環節進一步規范;有關縣區相關責任人均已做出檢查。二是加強日常溝通了解,廣泛開展談心談話,落實“四必談”規定(領導班子主要負責同志與班子成員之間、班子成員之間、與分管單位負責同志之間、與所在黨支部黨員代表之間必談),增進了解,打消思想顧慮。三是注重發揮“班長”示范帶動作用和參會上級領導、督導組、紀檢與組織部門監督指導作用,確保批評與自我批評深刻到位。

  (3)針對省委巡視組指出的“個別領導干部不如實報告個人有關事項”問題。整改措施:一是再次核查問題,復審處理結果。對存在填報不一致問題的人員有關情況進行再次核對,市委組織部對存在漏報問題的人員已給予批評教育或提醒談話并責令作出檢查;對存在瞞報問題的人員給予誡勉處理,其中給予雙開處分1人。二是強化學習宣傳,加深對政策規定的理解。結合2019年領導干部個人有關事項集中填報工作,采取印發通知、業務培訓、專題輔導等方式,將易錯易漏事項進行重點提示,發放學習資料做到人手一份,全市上下形成濃厚的學習氛圍,切實增強了領導干部對填報工作的重視程度和政策掌握水平。三是加大查核問責力度,建立長效機制。嚴格執行中央“兩項法規”,認真組織開展重點查核、隨機查核工作,充分運用誡勉、取消考察對象資格等組織處理手段,加大執紀問責力度,劃出底線、亮明紅線,對存在嚴重瞞報、漏報行為的將移交紀檢監察部門,依紀依規嚴肅處理。

  2.關于“監管不到位,違規違紀問題較多”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“違規出借和出售、出租國有資產”問題。整改措施:認真開展自查自糾。要求各行政事業單位對所屬國有資產管理情況進行全面自查,發現問題及時整改。加強督導檢查。充分利用全市行政事業單位資產排查結果,抽調精干力量組成專項督查組,開展集中或分組督導檢查,真找問題、找真問題,對發現的問題,依法依規整改查處到位。規范和加強行政事業國有資產管理。健全完善各部門各單位資產管理體系,形成涵蓋資產配置使用、處理各環節的管理制度,盡快形成國有資產管理各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

  (2)針對省委巡視組指出的“重大項目未實行招投標和政府采購”問題。整改措施:針對涉及的8個具體問題線索進行查處,經核查了結2件,批評教育2人,談話提醒7人。加強業務培訓。召開了專項清理整改動員大會,對2015年以來的政府采購項目進行全面排查,發現問題及時整改到位。并邀請省里專家,圍繞政府采購法律法規及相關政策專題培訓800多人。開展政府采購專家征集工作,F已征集市本級專家190人,各縣區專家271人,并于2018年12月中旬完成了專家培訓及考試工作,進一步規范全市政府采購工作。全面自查。組織各縣市區和市直各責任單位,對重大項目招投標問題正在全面自查自糾,對發現的問題逐一建立整改臺賬,明確整改時間表、路線圖,確保及時整改到位。交叉檢查。組織各縣市區和市直責任單位進行全覆蓋的交叉檢查,發現問題及時整改。推行電子招標。2018年底,已完成全市公共資源交易全程電子化系統建設,自2019年起,全市重大項目及政府采購全部實現全流程電子招標。規范公共資源交易平臺管理。對工程建設、政府采購、醫療器械采購、土地出讓、礦業權出讓、國有產權交易、排污權交易等全部進入平臺交易,實現網上運行。

  (3)針對省委巡視組指出的“擠占挪用專項資金”問題。整改措施:一是個案核查處理情況。4件問題線索,初核了結3件,批評教育1人。二是相關單位整改情況。涉及4個單位的4個問題,已完成整改3個、正在整改1個。三是嚴格專項資金設立。新設立專項資金,部門應編制行業規劃、提出可行性報告及資金需求,說明項目必要性及預期效果,經同級財政部門審核后,報同級政府批準。未履行上述程序,不得新設立專項資金。規范資金分配下達。通過采取競爭立項、因素測算、規劃分配、據實據效等資金分配方法,全面實施專項資金績效分配,建立科學、公開、透明的分配決策機制。加強資金使用監督。對資金使用單位專項資金實行?顚S、專賬管理,明確不得以任何理由和方式截留、擠占、挪用,不得改變資金用途和分解項目支出,不得超范圍、超標準支出專項資金,不得違規發放與項目有關的獎勵、補貼等。發揮財政投資評審職能。政府投資的建設項目、以政府投資為主的建設項目、納入財政債務管理的政府融資安排的項目,均納入財政投資評審范圍。

  (4)針對省委巡視組指出的“應繳未繳省市財政收入”問題。整改措施:針對涉及的4個具體問題進行查核,函詢了結3件,1人在黨組會上作出說明,責令1人作出檢查。完善建立財政資金監管責任制。建立各部門和財政、審計部門之間協調配合機制,要求各部門及時將資金爭取、分配、使用、管理情況告知財政、審計部門,以便全面了解信息,及時發現和解決資金監管中存在的問題。加強對專項資金的監督檢查。建立財政專項資金從申報、撥付到使用全過程的有效監控機制,監督資金使用是否符合財務制度規定,有無擠占挪用、虛報冒領及鋪張浪費等現象的發生。印發了《承德市財政局關于上繳政府非稅收入的通知》,要求各執收執罰單位認真自查,將應繳未繳的政府非稅收入按照政策規定足額上繳。截至2018年12月,已完成共享收入上繳工作。全面加強財政內部監督。重點監督是否按照法規政策開展工作,工作程序是否健全有效,財政資金分配使用是否合規合理。同時,進一步規范檢查工作程序,嚴格執行責任追究制度,增強內部監督的權威性和威懾力。嚴格違紀違法問責懲戒。在建立健全內部控制制度基礎上,構建覆蓋資金運行全過程、責權相適應的責任倒查追究制度。對違紀違法行為,采取處理事與處理人結合,內部通報與公開曝光結合,嚴厲懲處各類違紀違法行為,確保財政資金安全。

  (五)關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  1.關于“落實主體責任不夠到位”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“市委貫徹落實省委《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》有的方面不到位”問題。整改措施:一是嚴格落實主體責任。將市委常委會議定期聽取黨風廉政建設情況匯報作為一項剛性制度認真堅持。12月18日,市委常委會專題聽取了全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,安排部署了下步工作。二是開展專項監督。12月21日至12月31日,由市委常委帶隊實地檢查各縣(市、區)和市直有關單位全面從嚴治黨“兩個責任”落實情況,深入傳導壓力。市紀委監委班子成員實行聯縣下沉監督,督促縣區落實“兩個責任”。三是強化督導考核。印發《2018年度落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制情況專項檢查的工作方案》,成立18個考核組正在進行專項檢查工作。

  (2)針對省委巡視組指出的“主體責任壓力傳導不到位”問題。整改措施:一是抓好具體問題整改。對涉及到的6個市直單位,“點對點”交辦問題,下發督辦通知,督促整改落實到位,涉及具體問題已全部整改完成。各相關單位均在2018年上報的主體責任落實報告中查擺了自身存在的問題,并組織召開了專題會議,研究部署落實全面從嚴治黨主體責任工作。同時,舉一反三制定相關制度文件10項,進一步鞏固巡視整改成果。二是狠抓主體責任落實。督促各縣(市、區)和各單位認真撰寫落實全面從嚴治黨主體責任工作報告,對全年落實主體責任工作進行總結盤點,明確差距不足,找到問題癥結,提出整改建議,切實提高各單位的責任意識和重視程度。截至目前,各縣(市、區)和市直各單位均按要求向市委和市紀委書面報告了履行全面從嚴治黨主體責任情況報告。三是強化監督檢查作用。把各級黨組織履行主體責任情況作為紀律監督的重要內容,向市直各派駐紀檢監察組下發了《工作提示函》,要求進一步發揮“探頭”作用,強化貼身監督,督促各單位嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。同時,市紀委監委班子成員實行聯縣下沉監督,督促縣(市、區)落實好“兩個責任”。

  2.關于“監督責任有的方面落實不力”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“反腐敗協調小組成員單位有的發揮作用不夠”問題。整改措施:一是督促審計局整改個案。市審計局立即落實整改,將11份應交未交審計報告移交市紀委監委;對2014年以來的審計報告進行全面排查核實,新發現問題報告6件,對未反饋處理處罰和整改落實情況的,責令其及時反饋結果,對涉及人員責任的按程序移交市紀委監委;下發文件指導和推進各縣區審計機關整改工作。二是進一步強化制度建設和執行。市審計局嚴格落實《中共承德市委反腐敗協調領導小組聯絡員制度(試行)》,及時報送相關審計報告。2018年12月25日,市審計局向市紀委監委專題報送了《關于移交的案件和問題線索的處理結果反饋情況的報告》;2019年1月2日,向市紀委監委移送處理書2件;1月16日,制發了《承德市審計機關案件線索移送管理暫行辦法》,對移送案件線索范圍作出明確規定。市委政法委等反腐敗協調小組成員單位進一步落實支持配合市監委查辦案件工作有關制度。三是充分發揮市反腐敗協調小組作用。明確每月組織召開1次反腐敗協調小組聯絡員會議,每半年至少召開1次協調小組辦公室會議,加強工作銜接和線索移交工作。

  (2)針對省委巡視組指出的“派駐紀檢組‘探頭’作用弱化”問題。整改措施:一是開展專題約談。全面梳理派駐紀檢監察組查辦案件情況,由市紀委監委分管班子成員對巡視指出的13個零立案派駐紀檢監察組組長進行約談,明確整改要求,深入傳導壓力。近期已有6個派駐紀檢監察組取得了突破性進展,其中:立案4件、初核擬轉立案4件、檢查發現重大線索1件。二是強化調度指導。市紀委分管副書記、協管常委分批組織召開派駐機構年度工作情況匯報會,逐一聽取30個派駐紀檢監察組工作情況匯報,加強指導、分析問題、明確要求。三是組織專題調研。結合深化派駐機構改革專題調研,深入縣區和部分市直單位廣泛征求意見、研究市縣兩級派駐機構建設及有效發揮作用的辦法,目前已形成《關于深化派駐機構改革情況的調研報告》。四是完善考核機制。在年度考核中,把市紀委派駐機構作為單獨序列進行考核,激勵促進履職作為,發揮近距離、全天候、常態化優勢,強化日常監督、長期監督,提升派駐監督全覆蓋質效。

  (3)針對省委巡視組指出的“執紀問責不夠有力”問題。整改措施:市紀委監委召開專題會議,對省委巡視反饋的3件個案進行了認真研究,責成相關內設機構認真核查,已全部處置到位。一是加強案件質量評查。在2018年度已按要求開展評查的基礎上,2018年12月28日至2019年1月11日,圍繞是否存在查不清、查不深、查不透、追責不到位等問題,采取縣(市、區)紀委監委自查、市紀委監委抽查的方式,又專門開展了一次評查,經對各縣(市、區)現場抽查,發現問題5個,已移交并督促整改。二是健全完善機制制度。市紀委監委制定《關于解決基層執紀寬松軟問題的意見》,進一步規范線索處置、審查調查程序,審理量紀標準,著力提升執紀執法工作質量。調整案件質量評查工作機制,由每年一次增加為每年兩次,加大頻次和力度。

  3.關于“抓政治巡察力度不夠大,整改落實有的方面不到位”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“巡察工作不夠規范”的問題。整改措施:一是制定《市委常委會學習研究巡視巡察工作制度》,進一步明確市委辦公室、市委宣傳部、市委巡察辦在市委常委會聽取研究巡察工作、傳達上級部署精神和理論中心組學習等工作中的職責,12月18日,市委常委會專題聽取了2018年度市委巡察工作情況匯報,并就進一步推動巡察工作發展提出具體要求。二是堅持把建立健全制度機制貫穿巡察工作全過程,按照中央、省委部署要求,修訂完成《中共承德市委巡察工作實施辦法》,制定了《中共承德市委巡察工作領導小組工作規則》《中共承德市委巡察工作領導小組辦公室工作規則》和《中共承德市委巡察組工作規則》!秾嵤┺k法》中明確規定“領導小組應自收到巡察報告之日起15個工作日內聽取巡察組的巡察情況匯報,研究提出處理意見,并及時提請書記專題會研究”。三是出臺《縣區巡察工作情況報備制度》,要求各縣(市、區)黨委定期向市委巡察辦報備黨委書記專題會議聽取巡察匯報有關情況以及工作計劃、工作總結,巡察方案、機構人員落實等情況。四是嚴格落實《市委巡察工作流程》,規范做好第五輪、第六輪巡察動員、報告、反饋、整改、公開等各環節工作。五是制定《關于紀檢監察機關、市直有關部門和巡察機構加強協作配合形成監督合力的暫行規定》,進一步明確紀委監委、組織、宣傳、政法、信訪、審計等部門協調配合巡察工作的職責任務,同時明確了紀委監委、組織部門強化巡察整改日常監督的有關規定。

  (2)針對省委巡視組指出的“政治巡察的特點不夠突出”的問題。整改措施:一是牢牢把握政治巡察方向,堅持“五個持續”,圍繞貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義和“農地非農化”問題的一系列重要講話和批示精神,以及趙樂際同志赴黑龍江省調研關于巡視巡察工作的有關指示要求,持續聚焦“六個圍繞一個加強”,突出打贏污染防治攻堅戰,開展了十四屆市委第六輪巡察工作。二是加強巡察過程管控,實行“雙周報”制度,每兩周向市委巡察工作領導小組報告巡察工作開展情況,對政治巡察情況及時把脈,糾偏正向。三是研究制定了《關于堅定不移深化政治巡察的意見》,進一步明確各級巡察工作職責,細化政治巡察具體監督內容和工作標準,提出了深化政治巡察的保障機制,著力解決對政治巡察理解把握不到位問題。

  (3)針對省委巡視組指出的“巡察整改有的方面不到位,有的被巡察單位應付過關”的問題。整改措施:一是市委巡察辦印發《關于開展巡察問題線索“大起底”工作的通知》,會同市紀委案管室、各縣(市、區)紀委、有關派駐紀檢組對十四屆市委前五輪巡察移交的問題線索進行逐一梳理,摸清底數,匯總形成問題線索臺賬,對未完成處置的問題線索逐件進行督辦。二是深化巡察成果利用,深入推進巡察發現共性問題自查整改,以市委名義印發《關于十四屆市委第四輪巡察發現的共性問題的通報》,要求尚未被巡察的單位黨委(黨組)認真對照檢查,先行整改。按照市委書記專題會聽取第五輪巡察情況匯報的會議精神,將市委第四輪、第五輪巡察市直單位發現的共性問題移交市直工委,由市直工委針對市直單位在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面存在的共性問題,在全市市直機關開展集中整治,推動巡察發現共性問題未巡先改、全面整改。三是結合第五輪巡察反饋工作,分別于12月22日和12月25日在承德日報和市紀委監委網站公布了第五輪巡察發現的共性問題和有關被巡察單位個性問題,進一步擴大巡察成果,推動未巡先改。四是制定完成《巡察反饋問題整改監督檢查督辦制度》,進一步規范了問題整改、日常監督流程,要求市委巡察組在開展新一輪巡察工作前,利用10天左右時間,對往輪被巡察單位整改落實情況進行督導檢查,督導檢查與巡察工作交替進行、壓茬推進。

  (4)針對省委巡視組指出的“巡察工作力量薄弱”的問題。整改措施:一是進一步明確了市委巡察辦職責、內設機構和人員編制,新選調2名優秀年輕干部到市委巡察辦工作,近期正結合機構改革擇優選拔政治過硬、堅持原則、勇于擔當、綜合素質強的年輕干部到市委巡察辦工作。二是積極實行跟班學習制度,年內已有4名縣區巡察干部在市委巡察辦分別進行了為期3個月學習鍛煉,選派12名市縣巡察干部參加了省委第四輪、第五輪巡視工作,在參加巡視工作的過程中汲取了寶貴經驗,以干代訓提升政治巡察能力水平。三是制定《2019年度巡察干部培訓計劃》和《巡察干部教育培訓管理辦法》,將每年召開全市巡察干部培訓會,選取縣區優秀巡察干部到市委巡察辦學習鍛煉,選派干部參加省委巡視工作等作為提升巡察干部能力素質的有效手段長期堅持。

  (六)關于巡視整改和“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”情況方面

  1.關于“對做好巡視整改‘后半篇文章’有時重視不夠”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“巡視移交線索辦理進度較慢”的問題。整改措施:八屆省委巡視移交的問題線索已全部辦結;九屆省委前四輪巡視移交的問題線索,已辦結113件,辦結率95%;本輪巡視移交的問題線索,目前正在集中力量全力處置,加快辦理進程,確保如期辦結。

  (2)針對省委巡視組指出的“巡視反饋問題有的整改不到位”的問題。整改措施:一是對八屆、九屆省委巡視反饋問題整改工作開展了“回頭看”,對八屆省委巡視反饋尚未整改到位的3個問題,明確時間表、路線圖,每周督辦整改進展,確保問題整改到位。關于八屆省委第十一輪巡視反饋的相關縣區“非公務員在公務員崗位”問題尚未整改到位問題”,該區于2018年7月13日經區委組織部部務會研究通過將部分混崗科員調整到事業崗位。經區委常委會研究通過將部分科級混崗人員調整到事業崗位,以上全部混崗人員工資均已執行事業工資,已完成整改。關于相關縣區鄉鎮黨委宣傳委員投入宣傳文化工作精力不足問題,該縣配齊了鄉鎮宣傳委員,并開展了鄉鎮宣傳文化工作監督檢查。關于相關縣區黨委常委民主生活會和年終述職報告未提及意識形態工作等問題仍然存在問題,該縣已將意識形態工作納入縣委常委民主生活會和領導班子、領導干部年終述職報告重要內容。二是關于市整改方案未明確各分項整改事項的完成時限問題,市委制定《關于省委第五巡視組反饋意見的整改落實方案》,對照省委巡視組反饋的54個具體問題,逐條確定整改措施、責任分工、整改時限,確定整改工作的時間表、任務圖。

  2.關于“抓‘一問責八清理’專項行動整改‘回頭看’有的方面不扎實”問題。

  (1)針對省委巡視組指出的“重視不夠”問題。整改措施:一是關于“有的單位印發的《整改“回頭看”工作方案》,缺少‘明察暗訪、綜合評估階段’”問題。該單位調整完善了《工作方案》,按照時間節點和要求推進整改“回頭看”工作;省委巡視組反饋此問題后,該單位于12月3日召開專題會議,研究省巡視組反饋的問題;黨組書記對方案起草人進行了約談,要求機關工作人員引以為戒,認真負責地對待每一項工作,完善文件制發審核程序,杜絕類似問題發生。二是關于“有的社區存在重視程度不夠、檔案不全、臺賬不規范等問題”。針對此問題,相關單位第一時間進行了整改。相關街道工委對相關責任人進行了通報批評,三個社區負責人做出了深刻檢查,并舉一反三開展督導檢查,完成了先期整改。省委巡視組反饋此問題后,12月25日下午,該區區委書記在常委會議上就省委巡視反饋的問題進行再次強調,要以巡視整改為契機,全面提升工作規范化水平。

  (2)針對省委巡視組指出的“有的單位整改落實不到位”問題。整改措施:共反饋4個具體問題,整改完成3個,正在整改1個。一是省環境保護督察反饋問題仍有沒有完成整改問題。截至2019年1月20日,已完成大部分問題整改。省委巡視組提出該問題后,承德市委、市政府高度重視,持續推進問題整改。一是下達了《關于加快第一輪省環保督察反饋意見問題整改的督辦通知》,要求加快推進問題整改。二是市環保局印發了《關于省委第五巡視組反饋意見的整改落實方案》,將未完成整改問題納入整改方案。三是2018年12月11日,市政府主管副市長進行了專題調度,督促各項問題牽頭部門加快問題整改。四是2019年1月4日,在省第九環保督查組對承德市開展‘回頭看’情況反饋會議上,市委、市政府主要領導對問題整改進行了再安排、再部署。二是“相關縣直單位2017年未按要求開展領導干部違規經商辦企業專項清理”問題。針對該問題,該縣縣委高度重視,立即召開專題會議進行研究,認真查擺對照,舉一反三,主動整改?h紀委監委對該縣直單位黨組書記、局長進行了提醒談話,對分管副局長誡勉談話;責令該縣直單位對公職人員經商辦企業問題進行“補課”,深入開展自查清理工作。該縣紀委監委加大對全縣違規經商辦企業問題查處力度,目前已對2名領導干部在企業兼職問題進行了立案審查。三是關于“相關縣區扶貧辦脫貧攻堅政策不落實問題整改中弄虛作假,整改報告中顯示責任人已給合作社員分紅,經核實并未分紅”問題。合作社負責人已將分紅發放到位。針對此問題,以縣委副書記為組長成立了整改專班,對全縣產業進行“回頭看”,安排部署各鄉鎮對此類問題進行自查,確保全縣范圍內以扶貧資金入股方式經營的合作社,嚴格按照分紅協議全部及時分紅到位。四是關于“市直相關部門于2017年11月制定《廉政談話制度》,至2018年6月未組織開展過廉政談話”問題。2018年8月,該單位已落實《廉政談話制度》,開展了2輪廉政談話;12月11日組織召開整改專題會議,研究巡視反饋問題;12月21日對科級以上干部開展了一次集體廉政談話。

  (3)針對省委巡視組指出的“追責問責不夠到位”問題。整改措施:一是相關市直單位分局對該局‘小金庫’問題只是由當事人作出說明,無追責問責問題。市局黨委對時任分局主要負責同志進行提醒談話,責令作出書面檢查,并針對巡視反饋問題,制定了《財務管理辦法》,強化源頭治理、全程管控。二是相關區直單位處理發放綜治獎勵費問題未對責任人作出處理問題。經核查,2017年區紀檢監察機關對相關責任人已追究到位,并全部追回資金。針對財務管理方面存在的問題,組織全區行政村班子成員、財務人員及區直各單位財務、紀檢工作人員,就財政政策和相關法律法規進行業務培訓,切實提升財務人員業務水平。

  (4)針對省委巡視組指出的“扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改‘回頭看’未按照規定時限對扶貧領域問題線索處置到位”問題。整改措施:2018年12月15日,市紀委監委主要同志召開專題調度會議,對問題線索處置提出明確要求。按照會議要求,相關紀檢監察室加強指導盯辦,向相關縣(市、區)紀委書記發放《工作提示函》。截至2018年12月底,相關問題線索已全部結案清零。

  根據省委巡視組移交的問題線索,目前,已立案18件,給予黨政紀處分47人、組織處理24人;采取第一種形態25人、第二種形態45人、第三種形態1人。

  三、持續深入推進巡視整改,把全面從嚴治黨引向深入

  目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將站在對黨和人民事業負責的高度,站在加速推進承德創新發展、綠色發展、高質量發展的高度,把巡視整改作為一項重大的政治任務,堅持高標準抓實抓好抓到位,繼續做好巡視“后半篇文章”,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效,進一步營造和鞏固風清氣正的政治生態,為新時代生態強市魅力承德建設提供了堅強保障。

  (一)把牢正確方向,著力加強黨的政治建設。毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,始終堅守巡視整改的政治定位,自覺樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,與省委保持步調一致,在重大問題上絕不含糊,絕不似是而非,絕不打折扣、搞變通。堅持把巡視整改作為深化全面從嚴治黨最直接的檢驗、最現實的考量,緊緊圍繞省委巡視組指出的問題,堅持深挖細查、舉一反三,以巡視整改為契機扎實推進全市經濟社會發展各項工作。

  (二)堅持問題導向,堅決整改全面整改徹底整改。市委將進一步調高標尺,聚焦重點、全力攻堅,較真碰硬地抓,馳而不息地抓,確保所有問題從根本上整改到位。對已經完成的事項,適時組織開展“回頭看”,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈回潮;對基本完成的事項,進一步細化舉措,明確時間表、路線圖,以不整改到位不罷休的精神推動整改按時高標準完成;對沒有整改到位的事項,建立臺賬重點盯辦,整改不到位堅決返工,不達標準絕不銷號;對省委巡視組移交的問題線索,緊盯不放,絕不遺漏。在長效機制上下更大功夫,深入查找和及時解決作風建設、廉潔自律、遵守政治紀律的違法違紀問題,堅持既就事論事解決“點”上的問題,又延伸拓展消除“面”上的問題,切實做到整治一類問題、建立一項制度、堵住一個漏洞。

  (三)強化擔當擔責,推動全面從嚴治黨責任落地落實。緊密結合這次巡視整改工作,把落實管黨治黨責任作為最根本的政治擔當,把抓好黨建做為最大的政績,堅決做到“四個服從”,防止“七個有之”,嚴防“四風”問題反彈回潮,以堅如磐石的決心深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要把營造良好政治生態作為一項長期任務,深入開展政治性警示教育,加強黨內政治文化建設,增強政治定力和干事創業的凝聚力、戰斗力。嚴格黨員干部隊伍教育管理監督,在大是大非問題上立場堅定,發現苗頭問題及時提醒,健全完善“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的責任體系。

  (四)樹牢底線思維,持續保持懲治腐敗高壓態勢。堅持問題導向,樹牢底線思維,強化重點領域和關鍵環節治理,進一步健全完善長效機制,努力營造風清氣正的政治生態,為推動經濟社會高質量發展提供有力保障。精準運用監督執紀“四種形態”健全監督體系,突出對一把手和權力集中、資金密集等關鍵崗位干部的監督,抓早抓小、防微杜漸。用好問責利器,堅持失責必問、問責必嚴。深入開展巡察工作,狠抓問題整改落實,讓利劍作用更加彰顯。著力加強源頭治理和“防火墻”建設,構建公開透明、高效運行、監督有力的權力運行體系,堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅,哪里有問題,反腐的重拳就打到哪里,做到懲治腐敗力度決不減弱,零容忍態度決不改變,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。

  (五)鍥而不舍改進“四風”,大力推動干部作風建設。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,嚴格執行中央八項規定和實施細則精神,堅決踐行“三嚴三實”,密切關注“四風”隱形變異新動向,深入推進省委和市委“十查十改”活動,扎實推進巡視整改、“一問責八清理”專項行動、基層“微腐敗”整治和扶貧領域腐敗和作風問題專項治理四個“回頭看”,下大力解決以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話以及弄虛作假等問題,大興求真務實、調查研究之風,確保各類問題在基層一線得到研究解決。嚴格按照領導干部講政德的要求,明大德、守公德、嚴私德,注重家庭、家教、家風,管好自己、管好家人親屬、管好身邊工作人員。嚴控“三公”經費開支,嚴格執行項目招投標和政府采購制度、財務管理制度,化解基層廉政風險。堅決破除“門好進、臉好看、事難辦”現象,堅決整治懶政怠政和不作為、慢作為、亂作為等問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮,用實實在在的行動推動作風建設取得實效。

  (六)不斷深化巡視成果運用,持續營造風清氣正的政治生態。認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把加強思想教育作為根本,把嚴明紀律作為關鍵,把端正用人導向作為切入點,把嚴格組織生活作為著力點,把解決實際問題作為落腳點,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持新時代黨的組織路線,堅持好干部標準,嚴把政治關、廉潔關,樹好選人用人風向標,堅持“三個區分開來”,著力營造風清氣正的政治生態,激勵干部擔當作為、干事創業。抓好整改是要求,深化整改是延伸,鞏固成果是根本,把巡視整改落實與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與貫徹落實新發展理念結合起來,與推動生態建設、綠色發展、轉型升級、民生改善等重點工作結合起來,把巡視整改成效轉化為促進承德跨越發展的強大動力,以經濟社會發展的優異成績向中央和省委省政府、向全市人民交一份滿意的答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式: 0314-2050976(工作時間);郵政信箱:承德市第22號信箱;郵政編碼:067000;電子郵箱:[email protected]。

  中共承德市委

  2019年3月27日

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