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承德市人民政府辦公室關于執行新的行政處罰自由裁量權實施標準的通知

來源: 發布時間: 2016-01-09 14:07:49

  承市政辦字〔2013〕217號

  各縣、自治縣、區人民政府,高新區管委會,市直各相關部門:

  根據承德市人民政府辦公室《關于規范行政處罰自由裁量權工作的實施意見》(承辦字[2013]2號)的要求,市監察局和市政府法制辦公室對市直部門行政處罰權進行了細化,形成了承德市行政處罰自由裁量實施標準。為促進我市行政執法機關公開、公平、公正、合理行使行政處罰自由裁量權,現就實施該標準的有關事項通知如下:

  一、全面落實行政處罰自由裁量權實施標準。本次共清理39個部門4000項行政處罰自由裁量權,經細化后劃分為14401個處罰檔次,按照自由裁量空間趨零的原則制訂了14401項處罰標準。共明確1389項行政處罰事項執行“首違不罰”,將法定的處罰裁量空間根據不同違法情形分段劃分為8303項裁量幅度,在裁量幅度內按照下限設定處罰標準,執行“下限處罰”。各縣區和市直各相關部門要全面落實行政處罰自由裁量權實施標準(網址:《中國承德門戶網站》-政府信息公開平臺-“政策法規”專欄)。根據縣區執法實際有特殊情況需要對行政處罰自由裁量權實施標準進行調整的,要報請市級主管部門同意并經市法制辦批準后全市統一調整。市直部門要做好指導和把關工作,必須保證全市處罰標準的統一性,避免出現不同縣區同案不同罰的情況。

  二、全面實施行政處罰網上運行。各部門除不宜公開的事項外所有的行政處罰事項要納入行政處罰系統網上運行,使用行政處罰系統生成各種執法文書,將全部處罰證據、罰款收據等資料電子化存檔。通過行政服務網站等及時公開行政處罰事項的動態信息,使社會及時了解行政處罰事項的關鍵信息。自有行政處罰系統的部門要探索解決與全市行政處罰電子監察系統的對接,實現信息共享。根據新的行政處罰自由裁量權實施標準,市直部門于12月31日前向市電子監察系統監控中心提交行政處罰事項信息變更申請表,縣區于2014年3月1日前向市電子監察系統監控中心提交行政處罰事項信息變更申請表(聯系電話2050425,郵箱[email protected])。由市監控中心負責對行政處罰系統進行信息修改。

  三、全面規范執法行為、優化行政執法環境。各縣區人民政府,開發區管委會,市直各相關部門要高度重視此項工作,制定詳實方案,明確責任,抓好落實。通過政府門戶網站等形式予以公開,各執法部門對執法人員做好業務培訓,建立和完善行政處罰事先法制審核、投訴舉報處理和行政處罰卷宗評審等相關制度,強化法制監督作用,切實解決行政處罰中裁量不當、畸輕畸重、同案異罰、寬嚴失度等問題,優化行政執法環境。市監察局、市政府法制辦公室對全市各級各部門開展規范行政處罰自由裁量權工作進行監督、檢查,對執行行政處罰中出現的違規違紀行為,嚴格問責并追究相關領導及人員的責任。

  2013年12月19日

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